中國反腐敗司法研究中心主任吳建雄在開幕致辭中強(qiáng)調(diào)，本屆研討會是為優(yōu)化新時代營商環(huán)境，共同鑄建新型政商關(guān)系，促進(jìn)新時期民營經(jīng)濟(jì)法治保障，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康長遠(yuǎn)發(fā)展而舉辦的。重塑透明、公平、公正的政商關(guān)系，是“十四五”民營經(jīng)濟(jì)最根本的法治保障。保障民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，應(yīng)該多策并舉，把保護(hù)好民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益落到實處。

       中央統(tǒng)戰(zhàn)部原常務(wù)副部長胡德平做了即席講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有的重要地位，指出隨著人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，企業(yè)家和公民對公平正義的追求也隨之增長。司法機(jī)關(guān)只有做到像習(xí)主席所說的“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，人民群眾才能有公平感、獲得感、幸福感，才能體現(xiàn)我黨以人民為中心的發(fā)展思想。在慶祝建黨一百周年之際，廣大企業(yè)家和黨員干部應(yīng)該學(xué)黨史、新中國史、改革開發(fā)史，同時還要學(xué)習(xí)法律知識，積極參與我國的法治社會建設(shè)事業(yè)。

        中共中央黨校原副總教育長王瑞璞在致辭中表示，今年是建黨100周年，不僅黨員干部應(yīng)該學(xué)習(xí)百年黨史，企業(yè)家也應(yīng)該了解黨與人民風(fēng)雨同舟的歷史，要通過黨史知識和法規(guī)政策的學(xué)習(xí)提高自己的政治覺悟；同時，民營企業(yè)家應(yīng)該依法合規(guī)經(jīng)營管理，企業(yè)遇到權(quán)益受侵害要依法維權(quán)，“市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)”，遇到問題“不找市長找市場，不找關(guān)系找律師”，養(yǎng)成依法辦事和法治思維的習(xí)慣，不要迷信潛規(guī)則，大家共同努力才能實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

       中宣部老干局黨委書記馬栓柱重點解讀了中央國務(wù)院出臺的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》28條中的12條，介紹了國家司法機(jī)關(guān)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施，包括最高檢、最高法、司法部出臺的一些列保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益的司法改革政策，切實保護(hù)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，還就“十四五”規(guī)劃期間對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了7條建議。

       中央紀(jì)委宣傳部原局長閆群力發(fā)表了《構(gòu)建新時代“親·清”政商關(guān)系》的簡短演講，強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平總書記提出“親、清”新型政商關(guān)系對我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，“親、清”政商關(guān)系為政府官員與商人交往劃好底線、邊界線和警戒線，還透視剖析了近年來一些典型的權(quán)錢交易、利益輸送違紀(jì)違法案件形成的原因，提出正確把握“親、清”政商關(guān)系的尺度與方法。

       中國政策科學(xué)研究會研究員唐元在題為《“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)大走勢與民營企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇》演講中，分析了“十四五”時期影響我國未來經(jīng)濟(jì)走勢的四大因素和“十四五”到2035年國家面臨的八大戰(zhàn)略選擇，提出民營企業(yè)要重視品牌、信譽、定位、創(chuàng)新、環(huán)保，才能提升國際競爭力。曾經(jīng)在國務(wù)院研究室工作多年的唐元，結(jié)合自己從事宏觀經(jīng)濟(jì)決策、產(chǎn)業(yè)政策研究和企業(yè)調(diào)研經(jīng)驗，提出了一個嶄新的概念——“國家企業(yè)”。他大膽建議，今后政府對待不同性質(zhì)的企業(yè)不要再用過去的所有制形式，而應(yīng)該按照企業(yè)稅收貢獻(xiàn)、品牌影響、守法誠信度、安排就業(yè)、社會責(zé)任和對國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的大小論身份、給政策，分別將企業(yè)評定為國家級、省級、地市級、縣級“國家企業(yè)”，這樣既可以對企業(yè)給予一視同仁的“國民待遇”，同時，還可以通過科學(xué)的評估體系評定企業(yè)貢獻(xiàn)率和企業(yè)家作用，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀企業(yè)家通過組織部門的考核、選聘、競爭程序，直接進(jìn)入同級政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，參與地方政府治理決策和政協(xié)建言獻(xiàn)策，讓這些經(jīng)濟(jì)界的精英人才不僅不再考慮移民，還可以實現(xiàn)自己的政治理想。主持人在下午研討會閉幕的總結(jié)點評中強(qiáng)調(diào)，如果設(shè)立“國家企業(yè)”制度，必然會徹底改善政商關(guān)系，提高政府和企業(yè)的雙重積極性。因為優(yōu)秀的民營企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上不缺錢，做官后沒有必要收受賄賂；企業(yè)家靠政績得到公開選聘，沒有暗箱操作的空間，不需要金錢鋪路得到升遷，可以避免買官賣官，優(yōu)化和改善政治生態(tài)。

       原中紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究所副所長姬廣勤在《懶政不作為與濫用職權(quán)的治理》專題演講中分析了當(dāng)前“懶政”的種種表現(xiàn)及其危害，剖析了懶政產(chǎn)生的根源與實質(zhì)，提出了解決懶政不作為問題的三個基本對策：第一，把思想政治教育常態(tài)化；第二完善黨紀(jì)法制監(jiān)督和人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督；第三，鼓勵和提拔重用那些干事創(chuàng)業(yè)、政績突出的干部。主持人在總結(jié)點評中建議，借鑒國家已有的失信懲戒制度，中央決策層可以探索建立“干部不作為懶政懲罰制度”，比如對混日子、不做事的懶官接到群眾舉報、調(diào)查屬實后，網(wǎng)上公示，敦促立即改正，可以稱之為“懶政黑名單懲戒制度”，對限期沒有改正的黨員干部依紀(jì)依規(guī)給予處分。

         最高人民檢察院理論研究所所長謝鵬程在研討會上發(fā)表了《企業(yè)合規(guī)與民營企業(yè)發(fā)展》的專題演講。他分析了世界企業(yè)合規(guī)發(fā)展的歷史，重點介紹了美國企業(yè)合規(guī)走過的歷程，認(rèn)為美國企業(yè)合規(guī)管理不僅避免企業(yè)風(fēng)險，還增加了美國企業(yè)的國際競爭力和美國對境外企業(yè)和跨國供應(yīng)鏈法治化的“長臂管轄”。相對而言，我國企業(yè)合規(guī)管理推廣還不到10年，所以我們還有很長的路要走。企業(yè)合規(guī)是企業(yè)自治的先進(jìn)的法治化管理技術(shù)，要求企業(yè)至上而下全體員工做事必須有章法、有標(biāo)準(zhǔn)、合乎法律和行業(yè)規(guī)范、企業(yè)制度，只有這樣才能確保企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。談到保護(hù)民營企業(yè)的法治手段，謝所長指出，必須嚴(yán)格劃分企業(yè)犯罪與企業(yè)家經(jīng)理人犯罪的界限，及時切割管理者犯罪與企業(yè)犯罪，有利于企業(yè)在涉及刑事犯罪調(diào)查處理過程中確保企業(yè)正常經(jīng)營活動不受影響。此外，對于民營企業(yè)家犯罪，必須區(qū)分罪與非罪，對輕微犯罪盡可能采取行政處罰手段而不是逮捕判刑的刑事手段。建議國家修改《刑法》時，借鑒刑法對未成年人的刑事法律保護(hù)制度，減輕對民營企業(yè)家因經(jīng)營活動違法犯罪行為的處罰，比如在執(zhí)行最高檢“能不捕的不捕，能不訴的不訴”的寬松司法政策的同時，探索對民營企業(yè)家犯罪設(shè)立“附條件不起訴”，敦促企業(yè)在3-5年內(nèi)推行法治化（特別是消防、施工安全等）規(guī)范化管理，既沒有影響企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，又實際降低了民營企業(yè)刑事法律風(fēng)險，還避免了民營企業(yè)家的牢獄之災(zāi)。這是一項利國利民利企業(yè)的立法修法改革。

      國家出版署退休干部、中國廉政法制研究會專家張鐵林發(fā)表了《如何防止濫用司法權(quán)插手涉民企經(jīng)濟(jì)糾紛》的演講。針對一些地方黨政和司法干部插手涉民企經(jīng)濟(jì)糾紛，把合同糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛升格為刑事案件，從中謀取好處。還有，法院審理涉及民企經(jīng)濟(jì)糾紛的久拖不決，司法程序空轉(zhuǎn)、虛假訴訟剝奪民企合法財產(chǎn)，民營企業(yè)勝訴后執(zhí)行難，“贏了官司輸了生意”等問題。從司法角度提出了幾種有效防止涉民企冤假錯案發(fā)生的改革措施。

       北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會秘書長朱崇坤在題為《民營企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防》的演講中，提出一個嶄新的觀點。他認(rèn)為，民營企業(yè)和國有企業(yè)既然在法律上享有平等的國民待遇，那么在企業(yè)反腐敗和職務(wù)犯罪立案查處方面也應(yīng)該平等，才能解決民營企業(yè)經(jīng)理人和關(guān)鍵崗位員工職務(wù)侵占犯罪多發(fā)問題。民營企業(yè)常見的職務(wù)犯罪包括職務(wù)侵占、收受賄賂、挪用資金、泄漏商業(yè)機(jī)密、從事競業(yè)禁止行為或關(guān)聯(lián)交易、為親友非法謀利、怠于行使職權(quán)、濫用職權(quán)等。民營企業(yè)反腐敗，內(nèi)部的力量非常弱，而司法的手段又存在立案難、取證難、構(gòu)罪難等問題，需要法學(xué)專家深入探討。

       國策智庫專家、王牌智庫首席專家上官同君在《如何系統(tǒng)解決民營企業(yè)法治困境與難題》的演講中，提出從根源上改善政商關(guān)系、權(quán)錢交易的系統(tǒng)解決方案，即“讓商人掙錢、讓官員升遷”。新時期系統(tǒng)解決民企法治困境和營商環(huán)境問題，建議地方政府導(dǎo)入“專家治理 專業(yè)理政”的智庫服務(wù)模式，切實改變“開門招商，關(guān)門打狗”的惡性循環(huán)，通過智庫機(jī)構(gòu)對政府招商的系統(tǒng)輔導(dǎo)、資源對接、項目落地，實現(xiàn)投資商人、政府官員、地方百姓多元共贏的招商合作新策略。

        中國法學(xué)會董必武法學(xué)思想研究會秘書長安衛(wèi)華在《遏制任性執(zhí)法 強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)》的專題發(fā)言中認(rèn)為，當(dāng)前我國當(dāng)前民商環(huán)境令人擔(dān)憂，不少地方以政代法，行政強(qiáng)行干預(yù)企業(yè)，吃拿卡要，隨意執(zhí)法，給民營企業(yè)發(fā)展帶來諸多障礙。針對這些問題，建議相關(guān)部門應(yīng)該加大民營經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)與實施力度，追究行政違法破壞營商環(huán)境的行為；追究擅自朝令夕改、出臺“土政策”的主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；建議按照《民法典》規(guī)定平等保護(hù)民營企業(yè)物權(quán)；建議注重區(qū)分違法與違規(guī)的邊界，依法慎重使用強(qiáng)制措施；建議及時處理涉民企冤假錯案；建議突出解決“任性執(zhí)法”、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

      民主與法制報社編輯林波、中國政法大學(xué)疑難案例研究中心研究員黃開堂、國策智庫專家鄧江博士、中國貿(mào)促會國際仲裁員李艷婷、民意網(wǎng)主編朱以山等其他專家、學(xué)者、律師緊扣本次研討會主題，圍繞“法治保障實務(wù)”、“民營企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與風(fēng)控”、“民企知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等議題展開了深入的研討。

       專家演講會后，會上組織了學(xué)術(shù)研討互動，來著各地的企業(yè)代表圍繞大會主題積極發(fā)言、提出現(xiàn)實中遇到的問題，現(xiàn)場專家分別為其解答，提出有參考價值的解決方案。研討會在與會代表熱情的掌聲中落下帷幕。

（李玉國供稿）