南都訊 記者龍玉琴 昨日上午，國家衛生計生委召開新聞發布會，自2010年起，第三次發布《中國流動人口發展報告2013》。該報告基于近年來全國流動人口動態監測調查數據，分析了人口流動遷移的趨勢及新生代流動人口的發展特征。

　　報告指出，新生代流動人口已成為流動人口主體，總量達1.18億人，而流動方式也從個體向家庭遷移轉變。

　　流動人口平均年齡28歲

　　報告指出，流動人口正在經歷代際更替。其中，最為突出的是新生代流動人口數量持續增長，已經成為流動人口的主體。

　　據國家統計局統計，2012年全國流動人口為2.36億人，也就是說，每六個人中就有一個是流動人口。

　　2012年全國流動人口動態監測數據顯示，流動人口的平均年齡約為28歲，超過一半的勞動年齡流動人口出生于1980年以后。

　　在2010年第六次人口普查時，新生代流動人口已經超過流動人口半數，總量達1.18億人。

　　個體流動轉變為家庭化遷移

　　與上一代相比，新生代流動人口外出年齡更輕。調查顯示，20歲之前就已經外出的比例達到75%。

　　在有意愿落戶城市的新生代流動人口中，超過七成希望落戶大城市。同時，新生代流動人口更加注重體面就業和發展機會，逐步由生存型向發展型轉變。

　　同時，新生代流動人口在城市的生活、工作都趨于穩定，據調查，最近3年沒有更換過工作的比例超過6成。

　　從流動方式看，由個體勞動力流動向家庭化遷移轉變。家庭化遷移已經成為人口流動遷移的主要模式，新生代流動人口表現更為突出。2011年新生代流動人口專項調查顯示，達到法定結婚年齡的新生代流動人口中已婚者已經過半，全國核心家庭成員在流入地共同居住的占了61%，部分核心家庭成員共同居住的約占30%。

　　近七成的家庭中，家庭成員為分次流入。夫妻首先流入，再把全部或部分子女接來同住是最常見方式。

　　昨日，國家衛生計生委流動人口司司長王謙表示，“家庭化遷移使得流動人口在流入地更容易產生歸屬感，有利于增強其幸福感。制定流動人口相關的政策也要適應家庭化流動的趨勢，滿足流動人口家庭而非個人的需求”。

　　流動人口的社會融合值得關注

　　“流動人口到城市來不僅僅是為了打工掙錢，他們在城市謀求發展，更希望融入這個城市。”昨日，王謙在發布會上表示。

　　報告指出，由于區域、城鄉之間公共服務政策制度存在差異，流動人口特別是來自農村的流動人口還沒有真正融入所居住的城市。報告強調，在我們這個世界第一大人口大國推進城鎮化，需要有流動遷移人口社會融合方面的戰略考慮和制度安排。

　　同時，報告強調，要求促進流動人口社會融合，最重要是逐步消除制度障礙，最終實現流動人口經濟立足、社會接納、身份認同、文化交融。

　　由于我國尚未建立全國統一的基本醫療保險體系，因此具有多重身份的流動人口在戶籍地和流入地同時參加多份醫療保險的“重復參保”問題突出。2011年已在流入地參加城鎮醫保的流動人口中，農業戶籍重復參保的比例為8.43%，城市戶籍重復參保的比例達到15.92%。    

　　報告建議，長遠來看，應整合現有的三大醫療保障制度，由城鄉間、城鎮內分割的三元制度整合為區域統一的醫院制度，最終建立全國統一的國民健康保險制度。短期內，應該建立健全全國流動人口醫療保障轉移接續管理辦法，對跨省流動醫保轉移接續過程中由于地區差異而存在的資金缺口，中央財政給予更多支持補貼。