習(xí)近平在閉幕辭中提到了峰會(huì)達(dá)成的5項(xiàng)共識(shí)。而在今早刊發(fā)的13000字的G20公報(bào)中，更是清晰的梳理出了世界面臨的問(wèn)題和解決路徑。
“我們應(yīng)該讓二十國(guó)集團(tuán)成為行動(dòng)隊(duì)，而不是清談館。”
中國(guó)在會(huì)議伊始就發(fā)出了這樣的倡議，這個(gè)為了應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)才開(kāi)始的首腦峰會(huì)，中國(guó)要賦予它新的意涵。
下面就讓我們具體看看公報(bào)的亮點(diǎn)。
單靠貨幣政策不行，要所有工具一起上
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍弱于預(yù)期。金融市場(chǎng)潛在動(dòng)蕩、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、貿(mào)易和投資低迷、一些國(guó)家生產(chǎn)力及就業(yè)增長(zhǎng)緩慢等下行風(fēng)險(xiǎn)猶存。地緣政治走向、難民增加以及恐怖主義沖突等挑戰(zhàn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)前景復(fù)雜化。”公報(bào)開(kāi)篇就點(diǎn)出了世界經(jīng)濟(jì)的病灶。
為了改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)狀，公報(bào)指出“僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)”、“我們決心將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實(shí)現(xiàn)我們強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)”。
G20還確定了九大結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域：
1. 促進(jìn)貿(mào)易和投資開(kāi)放
2. 推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革及獲取教育與技能
3. 鼓勵(lì)創(chuàng)新
4. 改善基礎(chǔ)設(shè)施
5. 促進(jìn)財(cái)政改革
6. 促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并改善商業(yè)環(huán)境
7. 改善并強(qiáng)化金融體系
8. 增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性
9. 促進(jìn)包容性增長(zhǎng)
我們還將編制專門報(bào)告評(píng)估G20增長(zhǎng)戰(zhàn)略效能：“G20增長(zhǎng)戰(zhàn)略，包括同行審議，以及OECD技術(shù)報(bào)告的有關(guān)信息將視情納入《G20問(wèn)責(zé)評(píng)估報(bào)告》。”
評(píng)估也考慮到了國(guó)情：“在討論指標(biāo)分析結(jié)果時(shí)，還應(yīng)反映各國(guó)國(guó)情。我們也認(rèn)識(shí)到，并非所有國(guó)家都會(huì)同時(shí)在所有優(yōu)先領(lǐng)域開(kāi)展改革。”
公報(bào)首次寫入綠色金融內(nèi)容
綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。
綠色金融體系包括了綠色債券、綠色股票指數(shù)及相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等所有主要金融工具。
公報(bào)寫道“我們認(rèn)識(shí)到，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴(kuò)大綠色投融資。”這是綠色金融作為議題首次被寫入G20公報(bào)。
公報(bào)中還提到了發(fā)展綠色金融的7項(xiàng)措施：
提供清晰的戰(zhàn)略性政策信號(hào)與框架，
推動(dòng)綠色金融的自愿原則，
擴(kuò)大能力建設(shè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，
支持本地綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，
開(kāi)展國(guó)際合作以推動(dòng)跨境綠色債券投資，
鼓勵(lì)并推動(dòng)在環(huán)境與金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的知識(shí)共享，
改善對(duì)綠色金融活動(dòng)及其影響的評(píng)估方法。
其實(shí)中國(guó)已經(jīng)是發(fā)展綠色金融的先行者，中國(guó)央行副行長(zhǎng)易綱在出席上海的綠色金融論壇上表示，中國(guó)今年前7個(gè)月發(fā)行的綠色債券大約1200億元人民幣。
最近，7部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，釋放了中國(guó)開(kāi)展綠色投融資的重要政策信號(hào)，為綠色金融的發(fā)展提供了法規(guī)基礎(chǔ)。
應(yīng)對(duì)氣候變化突破
氣候變化領(lǐng)域是此次G20的亮點(diǎn)之一。
《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日在氣候變化巴黎大會(huì)上通過(guò)。2016年4月22日，中美簽署《巴黎協(xié)定》。目前，已經(jīng)有180個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下稱《公約》）締約方簽署了《巴黎協(xié)定》。
從環(huán)境保護(hù)與治理上來(lái)看，《巴黎協(xié)定》的最大貢獻(xiàn)在于明確了全球共同追求的“硬指標(biāo)”。協(xié)定指出，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力。只有全球盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)到峰值，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放，才能降低氣候變化給地球帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及給人類帶來(lái)的生存危機(jī)。
中美兩國(guó)的碳排放總量約占到全球總量的40%。在領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)始之前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬先后向潘基文交存中國(guó)和美國(guó)氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。
隨著中美交存批準(zhǔn)文書，正式批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的締約方已經(jīng)達(dá)到26個(gè)，總溫室氣體排放量占全球總量的39%。按計(jì)劃，《巴黎協(xié)定》將在至少55個(gè)《公約》締約方（其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55％）交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日后第30天起生效。
G20公報(bào)中指出“我們承諾一旦國(guó)內(nèi)程序允許，將盡快完成加入《巴黎協(xié)定》的各自國(guó)內(nèi)程序。我們歡迎部分二十國(guó)集團(tuán)成員加入《協(xié)定》，以及推動(dòng)《協(xié)定》在2016年底前生效的努力，期待《協(xié)定》及時(shí)全面落實(shí)。我們確認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)在聯(lián)合國(guó)氣候變化公約框架下所作的承諾，包括為發(fā)展中國(guó)家根據(jù)《協(xié)定》開(kāi)展減緩和適應(yīng)行動(dòng)提供資金等的重要性。”
恐怖主義融資入刑
近年來(lái)，恐怖活動(dòng)不止在中東頻發(fā)，更是外溢到歐洲、美國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。斬?cái)嗫植阑顒?dòng)的資金來(lái)源迫在眉睫。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克9月4日在杭州G20峰會(huì)一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，二十國(guó)集團(tuán)的所有伙伴都意識(shí)到了恐怖主義是個(gè)全球問(wèn)題。“在信息交換和資產(chǎn)的凍結(jié)等方面，二十國(guó)集團(tuán)的合作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，沒(méi)有任何國(guó)家可以單獨(dú)面對(duì)這個(gè)問(wèn)題。
本次G20公報(bào)中列舉了恐怖主義融資所有來(lái)源，“我們將阻截恐怖主義融資的所有來(lái)源、技術(shù)和渠道，包括勒索、稅收、走私自然資源、搶劫銀行、搶劫文化財(cái)產(chǎn)、外部捐贈(zèng)、綁架贖金。”并承諾“為應(yīng)對(duì)恐怖主義，我們繼續(xù)承諾有效交換信息，凍結(jié)恐怖分子資產(chǎn)，將恐怖主義融資入刑。”
“凡所承諾，定將落實(shí)”，這是公報(bào)中的一句話。
行動(dòng)比承諾更重要，這是G20達(dá)成的共識(shí)。
讓我們期待本文談到的這些亮點(diǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
