商事制度改革正是我國簡政放權(quán)改革的縮影。今年以來，我國在放權(quán)的同時(shí)，更加注重實(shí)施公正監(jiān)管，推進(jìn)綜合監(jiān)管，探索審慎監(jiān)管，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，促進(jìn)社會公平正義。
今年上半年，國務(wù)院出臺《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，明確要建立和實(shí)施公平競爭審查制度，規(guī)范政府有關(guān)行為，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
“公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。”國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說，建立公平競爭審查制度，有利于克服市場價(jià)格和行為扭曲，調(diào)動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性。
與此同時(shí)，國家更加注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，包括運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等手段對市場主體實(shí)行“智能”監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管制度。
張茅說，在商事制度改革過程中，要堅(jiān)持“寬進(jìn)”“嚴(yán)管”相結(jié)合，“放、管、服”相結(jié)合，積極建立以企業(yè)信息公示為基礎(chǔ)，企業(yè)信用約束為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。
打造服務(wù)新高度
不久前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》對外發(fā)布。意見明確，探索建立并逐步推行投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制，投資主管部門或?qū)徟鷧f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為首家受理單位“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，一家負(fù)責(zé)到底。
國家發(fā)展改革委主任徐紹史說，這是在投資項(xiàng)目服務(wù)管理方面的制度創(chuàng)新，主要目的是在簡政放權(quán)、實(shí)行并聯(lián)審批后，加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目單位提供實(shí)實(shí)在在的便利。
簡政放權(quán)有沒有效果，關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦事是不是更便捷。今年以來，我國著力優(yōu)化政府服務(wù)，提高公共服務(wù)供給效率，提高政務(wù)服務(wù)效率，加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。
今年４月，由國家發(fā)展改革委等１０部門制定的《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)” 開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》正式對外發(fā)布。方案提出，打破信息孤島，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，正是優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿說，這是解決群眾辦事涉及的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象，解決政府部門“信息不共享、信息難共享”等問題的有效途徑，也是適應(yīng)新的形勢和要求，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。
