1 0月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定以及《中華人民共和國國際刑事司法協助法》，成為新時代推進全面依法治國實踐的重要舉措。國家刑事法律與國家監察法律緊密銜接，標志著國家監察體制改革和反腐敗斗爭站上新起點，以法治思維和法治方式懲治腐敗又邁出堅實一步。
與監察法實現法法銜接
修改后的刑事訴訟法和新制定的國際刑事司法協助法，與監察法實現法法銜接，為深化國家監察體制改革，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了有力的法律保障。
首先，這是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的又一重大法治成果。
黨的十八大以來，習近平總書記對深化國家監察體制改革作出一系列重要論述，提出反腐敗法規制度建設“要系統完備、銜接配套，立治有體、施治有序，把制度的籠子扎細扎密扎牢，做到前后銜接，左右聯動，上下配套，系統集成”，為監察法的制定、實施以及出臺后與相關法律的銜接指明了方向。
3月20日，十三屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國監察法》。此次修改刑事訴訟法，加強與監察法的銜接，既是深化國家監察體制改革的重要內容，也是改革取得成功的重要保證。
著眼構建集中統一、權威高效的國家監察體系，打通紀法、法法銜接各環節，推進監察機關與司法執法機關有機銜接的制度創新，實現監察執法與刑事司法的流程貫通,已成為深化國家監察體制改革、把監察制度優勢轉化為反腐敗治理效能的必然選擇。
第二，這是構建科學完備的反腐敗法律體系的重要步驟。
制定監察法，已為構建新時代反腐敗法律體系奠定基礎。修改后的刑事訴訟法完善了刑事訴訟與監察的銜接機制，為深化國家監察體制改革順利進行提供保障；建立刑事缺席審判制度，為加強境外追逃工作提供有力手段。制定國際刑事司法協助法，則規范和完善我國刑事司法協助體制，填補刑事司法協助國際合作的法律空白。
完善懲治腐敗犯罪的刑事法律，將強化不敢腐的震懾，促進“扎牢不能腐的籠子”的預防性法規制度建設，進而通過建立科學有效、健全完備的反腐敗法律法規體系和實施體系，實現反腐敗斗爭的良法善治。
第三，進一步明確了司法機關在反腐敗格局中的職能定位。
一系列刑事法律和監察法律的制定和完善，完整體現了在新的時代背景下，以黨紀反腐為先導、監察反腐為主責、司法反腐為保障的鮮明特征。
司法反腐的基本功能,就是通過對職務犯罪案件提起公訴和公開審判，實現罪刑法定、罪刑相適應，發揮刑事法律對職務犯罪的震懾作用和預防教化功能，彰顯法治權威和社會正義。
從反腐功能講，審判機關在司法反腐中的作用，主要體現在刑事審判包括缺席審判中，在證據采信、事實認定上的經驗法則和邏輯推理的運用上，能夠體現腐敗犯罪的特點和規律；檢察機關的作用，則體現在與監察機關直接對接上，既緊密配合又相互制約，重在確認犯罪、證實犯罪、追訴犯罪，提高監察辦案質量，鞏固監察辦案成果。同時，對訴訟活動中司法人員職務犯罪進行偵查。
刑事法律完善的四大亮點
修改后的刑事訴訟法和新制定的國際刑事司法協助法，內容亮點頻出，始終遵循以法治思維和法治方式懲治腐敗的理念。
比如，此次對刑事訴訟法的修改達到26處，其中涉及監察法銜接和反腐敗的條款超過10處，包括保留檢察機關在訴訟活動中對司法人員涉嫌職務犯罪偵查權、增設刑事缺席審判制度等重要內容。
此次刑事法律的完善與制定，以下四個突出特點不容忽視：
一是法法銜接，具有至高的合憲性。
監察法和刑事訴訟法都是以憲法為依據的基本法。監察法整合了行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等工作職能。為保障國家監察體制改革順利進行，需要完善監察與刑事訴訟的銜接機制。對此，修改后的刑事訴訟法刪去了檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權的規定。
憲法和監察法都明確規定，監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與檢察機關相互配合、相互制約。為確保銜接更加穩妥有序，修改后的刑事訴訟法作出具體規定，提出對于監察機關移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除，并應當在拘留后的十日以內作出是否逮捕、取保候審或者監視居住的決定。
二是職能互補，具有內在的合理性。
修改后的刑事訴訟法，保留了檢察機關在訴訟活動實行法律監督中，發現司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪的偵查權，且沒有排除監察機關的調查權。這不僅與實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋沒有矛盾，而且具有內在的合理性和正當性。因此，這一規定既是對監察機關監察全覆蓋職能的補強，又是對檢察機關法律監督職能的強化。
三是破解難題，具有極強的實踐性。
修改前的刑事訴訟法規定了違法所得特別沒收程序，但缺席審判制度一直空白。對此，修改后的刑事訴訟法增加缺席審判程序一章，明確規定對于貪污賄賂犯罪等案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，監察機關、公安機關移送起訴，人民檢察院認為犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴。
修改后的刑事訴訟法，破解了追逃追贓中的一系列問題：比如，破解了多年來制約反腐敗國際合作和國際追逃追贓工作深入開展的機制性障礙，織密針對外逃腐敗犯罪分子的法網，維護我國法律尊嚴和權威；又如，破解了由于制度缺失，導致訴訟程序過分拖延，使事實清楚、證據確實充分的刑事案件不能得到及時解決等問題，發揮刑事審判定分止爭的作用，及時恢復被腐敗犯罪損害的社會關系；再如，破解了由于時間過長，導致證人記憶減退，實物證據滅失等問題，及時固定證據。
同時，修改后的刑事訴訟法規定了認罪認罰從寬制度，與監察法規定的自首、退贓、立功從寬建議權的緊密銜接，對揭露和查證腐敗犯罪案件具有重要的促進意義和實踐價值。此外，對于人民法院缺席審判案件，被告人及其近親屬沒有委托辯護人的情況，修改后的刑事訴訟法規定，應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護，充分保障了被告人的權利。
四是加強國際合作，具有周密的戰略性。
新制定的國際刑事司法協助法，確定國家監察委員會為國際刑事司法協助的主管機關之一，并且賦予監察機關在腐敗犯罪案件調查等活動中，與外國有關部門和機構開展反腐敗國際合作和刑事司法協助的職責，明確了監察機關和國內有關機關在刑事司法協助中的職責分工，進一步完善國際刑事司法協助工作的制度體系。
國際刑事司法協助法和監察法第六章反腐敗國際合作形成有序銜接，為監察機關深入開展反腐敗國際合作和反腐敗追逃追贓工作、推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了法律保障。
形成依法反腐的強大合力
此次修改刑事訴訟法，集中調整人民檢察院的職務犯罪偵查權內容，增加人民法院職務犯罪案件缺席審判職能，從刑事立法層面加強了反腐敗制度建設，用法治思維和法治方式懲治腐敗的理念得以踐行。
作為實施刑事訴訟法的責任主體，司法機關要主動適應刑事訴訟法修改后，對職務犯罪偵查職能、審查起訴職能、刑事審判職能調整所帶來的新的履職要求，依法主動加強與監察機關的相互配合和相互制約，實現反腐敗斗爭的法法銜接。
其中，檢察機關應細化與監察委員會辦理職務犯罪案件銜接程序。比如在審查逮捕和審查起訴的條件和程序、提前介入的方式與程序、退回補充調查的條件程序、不起訴案件辦理程序和標準、決定不起訴的情形標準及審批程序、部分職務犯罪案件辦理機構、律師參與的相關規定等方面，明確各自的職能定位和相關標準。
審判機關應加強職務犯罪案件證據收集指導，圍繞職務犯罪案件證據的合法性、客觀性、關聯性,制定證據收集方法和職務犯罪案件辦理辦法,確定證據標準。要妥善處理意見分歧，對監察委員會辦理的職務犯罪案件,在案件定性、處理上與監察委員會有重大分歧時,應及時與其溝通。此外，應明確留置期限折抵刑期，確定涉案財物處置方法，組織好缺席審判，確保罰當其罪，裁判公正，使人民群眾從每一個反腐個案中感受到公平正義。
作為反腐敗專責機關，監察機關應把貫徹實施監察法與修改后的刑事訴訟法結合起來。在職務犯罪案件的調查處置中，運用法治思維和法治方式懲治腐敗。從移送機制、程序對接、個案溝通、組織機制等方面與司法機關建立法法銜接機制。調查中如果采取邊控、特定線索的調查核實等舉措，需紀檢監察執法與行政執法建立相應的銜接機制，以保證各辦案環節順利高效，形成反腐敗工作強大合力。
